海清仍任第九旅旅长。山东野战军司令员是陈毅。
1947年1月，山东野战军和华中野战军正式合并为华东野战军，司令员由陈毅担任。原山东野战军第二纵队改为华东野战军第二纵队，所属各旅改称师。第九旅改称第六师。滕海清和康志强分别任六师师长、政委。
1947年7月，滕海清调任华东野战军第十三纵队副司令员。三个月后，1947年10月，陈毅让滕海清回到老部队，当第二纵队的司令员。此时，滕海清的老搭档康志强，升任二纵当政委。
1948年9月，淮海战役展开。滕海清和康志强率二纵，鏖战辗转近1500公里，与敌短兵相搏40多次，歼灭国民党军第一Ｏ七军军部及所辖的二六Ｏ师、二六一师；第七十军九十六师、三十二师、一三九师；以及第七十二军、五军、十二军、十六兵团、六兵团各一部，俘国民党军3.65万余人。
1949年2月，中央军委命令，华东野战军改称中国人民解放军第三野战军，陈毅任三野司令员；华东野战军第二纵队改称中国人民解放军第二十一军。军长、政委分别由滕海清和康志强担任。滕海清成了人民解放军第二十一军任军长。二十一军隶属三野七兵团建制。
此后，滕海清和康志强率领二十一军参加渡江战役，并千里追击，攻取杭州城。1949年5月3日，滕海清被任命为二十一军兼任杭州警备司令。这道命令，意味着二十一军要防务杭州。然而，仅仅三天时间，5月6日，滕海清被免去了杭州警备司令一职，率二十一军进军浙江东部沿海地区剿匪。
原来，5月4日，七兵团政委谭启龙收到第二十三军军长陶勇的一份电报称，二十三军在郎广战斗中伤亡1.3万人。伤亡如此之大，表明该军元气大伤，急需休整，补充兵员。于是，兵团下令调二十三军进杭州，一边休整，一边执行防务。几天后，兵团才知道是译电员笔误，伤亡数字多写了一个“0”。事实不是1.3万人，而是1300人。
译电员的笔误，改变了两个军的部署。滕海清任杭州警备司令的历史也因此只有3个昼夜72个小时。事隔多年后，陈毅还开过一次滕海清的玩笑：“你是古今中外任职最短暂的城防官。”
1950年11月，解放军军事学院开学，二十一军军长滕海清成为了军事学院的批学员。1952年8月，滕海清以优异成绩毕业，并留学院任高级系一班副主任兼党支部记。1954年6月，滕海清任军事学院高级系副主任。1955年9月，滕
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