三天后，一份《关于责令清风观限期整改安全隐患的通知书》，由县宗教局、消防大队、住建局联合签发。
文件列举了七条“安全隐患”：
1. 主殿建筑结构老化，存在坍塌风险；
2. 消防设施缺失，未配置灭火器；
3. 电气线路老化，私拉乱接；
4. 疏散通道被杂物堵塞；
5. 无食品安全管理措施（指供香客的茶水）；
6. 无卫生防疫方案；
7. 未建立安全巡查制度。
限期十五日内整改完毕，逾期未整改或整改不合格，将“依法采取进一步措施”。
文件送达的那天，是个阴雨天。
两个年轻的宗教局干部，撑着伞爬上湿滑的山路，将文件亲手交到李牧尘手中。
“李观主，这是正式文件，请您签收。”领头的小伙子很客气，但语气不容拒绝。
李牧尘接过文件，扫了一眼，神色平静：“有劳二位。”
他没签字，也没多问，只是将文件放在供桌上，继续为香客解签。
两个干部愣在原地，走也不是，留也不是。最后还是悻悻下山，向上级汇报：“他不签字，也不表态。”
又过了三天，第二份文件送达。
这次是《关于开展宗教活动场所规范化管理专项行动的通知》，要求全县所有宗教场所进行“四规范”：规范人员管理、规范财务管理、规范活动管理、规范安全管理。
附件里有一张《宗教活动场所驻观人员资格审核表》，需要李牧尘填写个人履历、道教学历、健康状况等二十余项内容，并附上身份证、道士证、健康证复印件。
“这是要摸底。”镇上的法律顾问在电话里向周明德分析，“只要他填了表，就等于承认了道协的管理权。如果不填，就是拒不配合管理，可以启动下一步程序。”
“他肯定不会填。”周明德说。
果然，表格在供桌上放了三天，李牧尘看都没看。
第四天，第三份文件到了。
这是一份《关于召开清风观管理权属问题协调会议的通知》，由县道协、宗教局、云台镇政府联合发出。会议定于五天后在县道协会议室召开，要求李牧尘“准时参加”，并“携带相关产权证明文件”。
通知下方有一行小字：“如无故缺席，将视为自动放弃陈述申辩权利。”
这次送文件
…。。