经验，李承乾一行驾轻就熟。
同样未惊动太多地方官吏，直接于城外择地设立行辕，随即派出多路属官，持精盐样本与告示，奔赴县城内外及周边乡镇，宣讲以盐易粮之策与太子二十日通粮道的承诺。
然而，这一次，情况却有些不同。
派出的属官陆续返回，带回的粮食数量，统计下来竟比在掖县时还要多上一些，初步清点已有近五百石粟米。
但几乎所有属官在禀报时，脸上都带着一丝困惑与不安。
“殿下，”一名东宫詹事丞禀道。
“臣按例宣讲，百姓听闻以盐易粮，又闻殿下二十日之诺，起初亦有骚动。然……然他们换取精盐时，脸上并无多少喜色，甚至……甚至有些麻木。”
“臣观其神色，不似掖县百姓那般，有算计，有期盼。”
另一名属官也道。
“确是如此。换取者众，所得粮食亦多。但他们接过精盐时，大多默默无语，只是小心收好，脸上……唯有愁苦，更深重的愁苦。”
“臣私下询问几人，皆嗫嚅不言，或只道‘谢殿下恩典’。”
窦静汇总了各方回报，眉头紧锁，来到李承乾帐前。
“殿下，此事颇为蹊跷。临沂县换粮之顺，所得之多，超乎预期。”
“然民心……似乎并未如预期般有所提振，反而沉郁更甚。百姓反应，与在掖县时迥异。”
李承乾正于案前查看临沂县大致舆图，闻奏抬起头，目光沉静。
他放下手中朱笔，沉吟片刻。
临沂县换粮顺利，所得更多，这本是好事，说明此政策在此地同样有效，甚至可能因消息扩散，百姓更易接受。
但属官们描述的民众反应——麻木、愁苦、毫无喜色，这绝非正常现象。
“可曾探查其中缘由？”李承乾问道。
“地方官吏可有异常？或是……有其他隐情？”
窦静摇头。
“臣等初来乍到，尚未与临沂县令深入接触。观其迎驾之情状，与掖县周福类似，惶恐而无措。至于隐情……百姓缄口，一时难察。”
李承乾站起身，在帐内踱步数步。
窗外是临沂县灰暗的天空，与掖县并无二致。
但此地的民心，却似乎笼罩在一层更厚的迷雾之中。
以盐易粮，承诺通粮，这本该是绝望中的一丝生机，为何在此地却激不起半点涟漪，反而只余更深沉的愁苦？
…。。