订了一系列的作战行动，其中每一个计划都有具体的实施方法，表面上，这些行动是单独出来的，可实际上，每一步的行动都相互关联着，而且不同部队的行动也将相互产生影响。这才是整个计划的关键，而第四特混舰队只是这次大规模行动中的一个组成部分而已。
为了拖延美军的反击准备工作，廖汉翔首先集中了战略打击部队，将三百多架重型轰炸机部署到了莱桑岛与加德纳岛上。当时，已经有一个团的新式重型轰炸机部队服役，而且被分派到了太平洋战区来，可廖汉翔没有让这支部队上战场，集中在前线的都是“狼蝎”式重型轰炸机。这些轰炸机只有一个任务，那就是尽量摧毁从内克岛到考爱岛上的美军机场，兵营，以及其他的军事设施，让美军无法轻易的在这些岛屿上集结部队，囤积作战物资，迫使美军投入更大的力量来防御头顶上的威胁。
韩绍锋的陆战队也得到了加强。虽然当时陆战队的主力都集中在西南太平洋战区，但是廖汉翔也努力争取到了一批补充兵力，这就是新近被调遣过来的八个陆战师，这其中就有四个陆战师被派遣到了韩绍锋那边去，用来加强中途岛，莱桑岛与加德纳岛的防御。另外两个陆战师被部署到了马绍尔群岛与加罗林群岛东部的岛屿上，其中主要就是夸贾林环礁，马朱罗环礁，以及塔拉瓦岛。最后两个师的兵力留在了马里亚纳群岛，用来充实这条最后的防线。
海航的兵力部署也做了相应的调整，其中最前沿的莱桑岛与加德纳岛上只部署了有限的战斗机，其他的主要是不占据机场位置的远程水上巡逻机。而中途岛上则部署了大量的战术战机，包括四个中队的轰炸机，以及两个中队的战斗机，另外还有五个小队的远程侦察机，以及至少一个中队的远程水上巡逻机。海航的重点防御区域是战线的南部，即马绍尔群岛与吉尔伯特群岛。当时部署在夸贾林环礁上的战机与巡逻机达到了250架，部署在马朱罗环礁上的战机与巡逻机超过了200架，而部署在塔拉瓦岛上的战机与巡逻机则超过了300架。这将为舰队构成第一道防线，是阻挡第五舰队向南绕过防线的主要力量。
潜艇部队的任务是监视珍珠港内的美军舰队的活动，并且破坏袭击那些从珍珠港出发，前往西部各岛屿，特别是威克岛的美军运输船队，另外还有一批潜艇在夏威夷群岛东部海域活动，即席从美国本土赶来的运输船队。而按照黄晓天的要求，廖汉翔还在威克岛东面120度的扇形范围内，距离威克岛200到250海里的海域部署了20多艘潜艇，这些潜艇的首要任务
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