所超越。
尽管在帝国的版图上缺少了荆、扬、交三州。然而每年的收入赋税却并没有减少，反而逐年提升——
只因为帝国的基层行政力度的提升。并且直接与农民们进行交流。以至于农民们实际需要支出的赋税少了两层，甚至三层的盘剥——
一层世家地主的盘剥。一层基层官吏的盘剥。还有一层是收购粮食的商贾盘剥——最后面的一层目前还不多。实际要等到明朝张居正改革的时候才会变得普遍。
张居正虽然号称一代名相。改革措施也让明朝增加了“可观的”百万收入。然而因为强迫农民，将实物税改为货币税。逼迫农民在夏秋收货时，不得不贩卖粮食。
在这种商业活动中，小农理所当然处于劣势地位。原本要受到地主、基层官吏的盘剥不算，还要受到商贾盘剥。这样一来，还真是三座大山一齐压上。
而在刘玄德力行改革之后，少了地主盘剥，以及基层腐败的情况大幅度提升。再加上出台了最低粮食收购价格的规定。农民身上的负担大幅度降低。甚至有许多农民觉得，太平盛世近在咫尺了——
当然还不够。
如果单纯的以一个农业的古代王朝来说。刘备所做的一切已经交出了一份堪称“完美”的答卷。
任何一个封建王朝，拼了命的想要解决的事情，就这样在刘备的努力下，有了解决的曙光。但是不行的。仍旧不够，对刘备来说，这三年时间的努力仅仅是个开始。
当许多人沉醉在农业古典王朝的所谓“治世”的时候，刘玄德看到的更远。
商品经济，资本主义的发展，理所当然还有工业社会的建立。这才是刘备所期望看到的。
甚至说，除了农民土地问题之外，古典王朝所需要面对的其他诸多问题，也都需要解决——
首先是钱荒问题。
想要发展商品经济，乃至是资本主义。首要的一点是需要足够的“资本”，提升社会的购买力。而目前来说，以贵金属为质押，发行金本位货币已经是其极限了。
刘玄德也曾经想过，是否要一步到位的过渡到国家信用货币的等级。以自己的能力与实力，发行国家信用货币，应该不会沦落到明代宝钞的那种程度吧？
但是在思考过后，刘玄德仍旧觉得这样不够保险。
果然，改革还是需要小心谨慎，一步步的来才好——
而要构建新的金本位货币体系。首先要解决钱荒，也就是需要充足的贵金属。
…。。