台州临海，自从明越二州叛军被讨灭后，吕方便统领着大军返回杭州，留下罗仁琼为台州留守，暂时据守此州，由于此地三面环山，一面临海，与两浙的其他部分相对隔离，地方势力盘根错节，多年自相攻战，赵引弓统领的明州军入侵失败后，许多溃兵四散逃往，被地方势力收编，有了这些富有军事经验的老兵和军官的加入，地方土豪势力的冲突的规模和范围更加扩大了，胜者自然将败者的势力并吞，驱使百姓建筑坞堡，独霸一方，最强盛的几个都号称部曲数千，败者也逃入山林或者海中为寇，罗仁琼虽然挂了一个台州留守的名号，可吕方就给了他五百兵，一千石粮食，五百匹绢布，其余都要靠他自己，再加上俞之恒、胡利、胡可及那几个先前投靠高奉天的土豪，算起来管辖的民众也不过数千人，所发出的政令也就在州治临海城内还有些作用，出了这临海城，也就与废纸没什么区别，幸好最近吕方通过与王审知联姻达成了联盟，先去除了赵引弓这个隐患，否则情况还不知道有多糟糕。
“什么？主公让我赶快断土料民？还要在今年秋税前把数字交上去？这绝对不可能？这台州现在就是个大土匪窝，出了临海城五十里，我士卒都要披甲结队而行，那帮土豪个个把寨子都修在险要处，我每次去要，他们就象征性的给个三五十石粮食，百余匹布帛，已经是天大的面子了，要他们把所有的部曲和田亩交出来，那还不是与虎谋皮？也不知道是那个白痴出的馊主意！”罗仁琼已经激动地满脸通红，额头上的青筋不住跳动，劈手从一旁的读信的胡利手中夺去书信，自己细看起来，拿着书信的手不住颤抖，将那白麻信纸抖得哗哗作响，好像一直几欲飞去的白鸽。
“想必是杭州那边不明白眼下台州的局势，所以才下了这等命令，罗将军也不必动怒，将此地的形势修书报上去便是，吕相公自当会做出决断。”
胡利捋了捋颔下的白须，轻声劝解道，罗仁琼到了台州后，立刻便将收揽为自己的幕僚，十分信重。
此时的罗仁琼已经逐渐的控制住了自己的情绪，仔细看了看书信上的印鉴，沉声道：“不对，这信上有高判官的判押，他可是在这台州呆过的，还不知道这里的情形，可还是这般下令，其中定有深意。”说罢便将手中书信递给那胡利，胡利接过书信细看，果然正如罗仁琼所言，信纸的末尾处的判押正是高奉天的笔迹。
“那可要向杭州那边索要援兵，毕竟台州内土豪林立，这临海城中自有数百兵，不足以慑服不逞之徒，又如何度田料民呢？”
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