是巴伐利亚，毕竟联邦议会之前都是普鲁士发起的。人家是皇帝。
“巴伐利亚，然后把德皇和议会派也加上。”鲁普雷希特说道：“另外，给艾伯特他们暗示一下，不能让威廉二世的代表以德皇代表的身份参加，只能以普鲁士王国国王代表的名义。”
虽然鲁普雷希特说过要保留德皇的皇冠，但是实际上，这个只是一个面子而已，让德皇当整个帝国的名誉元首有太多的好处了，一方面是普鲁士内部可以接受的，（实际上，即使议会派他们要的也是权利，而不是一定要把德皇的桂冠打落在地。）而另外一方面，只要威廉二世依然是皇帝，同时还是一个掌握实权的国王的话，那么社会民主党的主要注意力就会在威廉二世身上，而巴伐利亚则不会那么拉仇恨。
但是，在保留德皇皇冠的同时，鲁普雷希特又必须想方设法来削弱德皇在整个帝国体系内部的影响力，就像当年巴伐利亚和符腾堡一起在德皇尊号问题上扯皮时的情况一样，两个王国要求德皇承认，自己的皇位尊号是一个民族概念而不是一个国家概念，这样的话，德皇就不能以皇权来干涉其它邦国的内政了。而这一次，在形势大优的情况下，鲁普雷希特实际上是告诉大家，从这一刻起，在帝国联邦议会中，威廉二世和他的代表只是一个邦国代表，而没有至高无上的皇权！
而这次准联邦会议对于议会派来说也是有好处的，联邦议会参加的都是帝国内部的邦国，是相对独立的政治实体，而如果这次议会派参加了，那么在未来，当新成立的普鲁士联邦代表出现在联邦议会中的时候就显得顺理成章了。
这就是政治，每一言每一行都有非常深的意味！所以政治上的关键问题是绝对要谨小慎微的，处理的好，就可以在对方不知情的情况下摆对方一道。而如果处理不好，那么被人阴也是很正常的。
在吩咐完所有事情之后，谢林伯爵开始准备了，首先，因为名义上是三方一起召集的，所以他必须在暗中先通知德皇和议会派，让他们做好准备，然后大家一起发出一个联合声明。而后来，为了让事情更郑重一些，巴伐利亚国王路德维希三世建议把符腾堡和萨克森两个王国一起拉上，这样的话，四个王国加上议会一起召集所有联邦成员开会的话会更正规一些。
这次会议首先要说明的是，绝对不会在明面上讨论普鲁士内部的问题，按照后世的说法是，这是普鲁士内政，其它邦国无权干涉......。
这次会议最重要的议题有以下几个，第一个是恢复梅克伦堡—什未林
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