关东的动乱并没有给百废待兴中的秦国带来太大的影响，秦人们仍然埋头忙碌于田地之间，拼命的劳作着力争收获更多的谷物以备明年的征战。直到十月到来，关中经过了数天的抢收已经将今年的夏粮收入了谷仓之中，忙碌了数月的秦人这才长舒了口气。
自楚秦灞上之盟后，秦国得到了短暂的休养生息，国力也渐渐有所恢复。自关东陆陆续续有二十多万秦人通过各种方法返回了关中，韩信从北地带回的三十多万秦民也极大的充实了关中的人口，而六万多北军精锐的加入更是让秦国捉襟见肘的兵力变的富盈起来了。
粮仓充盈，军心可用，那接下来就是要对外征战以此来壮大秦国了。至于灞上定下的盟约，依照韩信的意思来说盟约就是用来撕毁的，这个道理所有人都懂。
项羽绝不会天真的认为一纸盟约就能压制的住秦人六百多年的熊熊野心，韩信自然也不会觉得项羽会遵守盟约对关中罢兵休战。双方都在等待机会而已，看谁最先缓过神来积蓄好实力给予对方致命一击，在此之前，短暂的和平未必不是可取之道。
关东大战的消息传到秦国，大批狂热的秦军将尉纷纷向朝廷请命，请求趁机出征关东收复故地。面对激情涌动的一片请战之声，朝廷则保持了极大的克制，决定暂时不直接出兵干涉关东各国之间的大战。
用韩信的解释说就是：秦国的身份太过于敏感。毕竟在一年前秦国还是整个天下的主人，这不得不让所有的诸侯对秦军心怀戒心。若是秦国冒然的出兵关东，极有可能会成为众矢之的，而后果不是秦国现在虚弱的国力可以承担的。而且秦国若是公然加入反楚联盟，那可能会面对项羽精锐大军疯狂的围攻，这显然并不是理智的选择。
所以韩信决定将目光转向南面和北边，借着项羽无暇他顾的时机收复从秦国分裂出去的上郡、汉中和巴蜀等地，尽可能的向南边打通通往岭南的道路，将遗落在岭南的秦人和大军撤回秦国。这项战略计划得到了满朝文武的一致认同，那就是先内再外。
当然，在东面秦军也必要有所动作，即使不直接出兵，也应当适当的对楚国保持这一种高压的姿态，在东南面的武关囤积大军直接对项羽的左翼造成威胁，让他需要提防随时可能出关的秦国大军。正东边函谷关方面则将大批的原驻军调离，让魏、赵得以放心的将在西边防御秦国的军队窸窣调往东边的战场。
秦国此时的常备大军保持在二十万左右，已经有足够的实力用来收复上郡和汉中。相对而言上郡更为简单一
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