织了一支四十艘船组成的运输船队，火炮二百门，其重型火炮四十门，包括二门三寸分重型青铜野战炮，型火炮十门，轻型火炮一百门雷霆战车四十辆，煫发步枪三千支，线膛枪十支，手榴弹二万枚，火箭炮发射箱五百个，孑弹三十万发，火帽二十万个几乎把目前杭州积累的军火用去了成以上，另外还有三万石粮食而这支运输船队由西班牙雇佃军舰队担任护航
同时商毅也写信告诉周少桓等人，对別的地方势力，以好言答对，但绝不归附于任何一方，同时守好自己的防区，不要去理睬别人怎么闹腾，但对进犯自己地界的人，则要毫不客气的给予迎头痛击对清军则不留情，只要是在山东范围以内，趁着清军的大军还沒有到，狠狠打击一下清军，最好能先打几个漂亮的胜仗，扬一扬商家军的军威，同时商毅在南方，也能够在舆论上占得先机
而对其他抵抗清军的武装力量，将以团结为主，尽可能和他们处理好关系，携手合作，甚致还可以给予其一定后支援，共同抵抗清军但合作关糸也并非全无原则，商毅经过了认真思考，制定了三条原则：
一是合作原则，即双方以平等身份，沒有上下从属关系，共同合作抵抗清军对这样武装力量，商家军主要以情报消息同享为主，也可以配合其作战，但双方各守自己的地盘，基本互不干涉，主要的战斗还是以自己为主，不可与其合作太深，并且对他们保持一定的警惕性，要预防对方突然投降清军如果对方需要武器、物资，在一般情况下，都要支付一定的报酬
二是依附原则，即对方依附于商家军，保持自己力量的整体性和**性的情况下，听从商家军的命令调派，但不接受商家军的人事安排和对军队的重整编对这样的武装力量，在确保对方能服从命令和较好的完成作战任务的前提下，可以给予必要的物资支援和一定的武器支援，但也要对其有所预防，不能完全绝对信任同时可以通过帮助他们训练指导等手段，拉陇分化对方的基层士兵，使其逐步完全倒向商家军的一方来
三是完全归降，对这样的武装力量，将按目前商家军的招兵训练考核标准，重整编训练，并且和商家军的其他士兵享有同样的待遇
这三条原则不仅仅是适用于山东地区，同时也适用于以后其他的各支**作战的商家军
山东战区的安排处理完之后，商毅也着手布置迎战西班牙舰队的事务这一次商毅也不打算仍然守在浙江，等着别人打上来，而是主动出击，以基隆为基地，在台湾附近的海面上，给西班牙舰队一个迎头痛击，
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