确藩属国与藩属部落的区别。像叶尔羌，其地本就是中华疆土，这样的就是藩属部落，其首领绝不可封汗。基本上东北西北西南诸部，全都是藩属部落，换句话说，他们的地盘全都是大明国土。
而苏禄暹罗等国，中国政权从未延伸到过那里，朱由检打算把他们明确为主权国家。既然是主权国家，那和大明之间就不存在君臣宗藩关系，而是平等的国家关系。如果两国关系好的话，用“兄弟之国”称呼便恰如其分了。至于西方各国，更不用问了，都是主权国家。
但是封贡体系已经存在了上千年，如果骤然推翻，别说文震孟等阁臣思想上转不过弯来，就连苏禄贡使巴都加苏里都感到诚惶诚恐，赶紧向朱由检叩拜道：“我国以臣礼侍奉大明乃是心甘情愿，绝不敢与大明平起平坐…”
朱由检则示意几位阁臣不要说话，坚定地道：“国有大小之分，而无上下之分。贵国世与大明修好，朕正欲与贵国签订盟约，不想贵国已遭兵难。西班牙人亦侵我大明台湾岛，为两国共同之敌，朕出兵相助，理所当然。贵使臣，请你实话实说，贵国还能支撑多久？因为从大明派兵亦需耗费时日。”
巴都加苏里大喜叩拜道：“只要大明出兵，苏禄全**民誓与红毛鬼血战到底！虽然万分困难，但我王与百姓同甘共苦，百姓亦矢志追随我王。苏禄岛屿众多，丛林茂盛，如红毛鬼不再增兵，再支撑五到十年尚可。”
“那就好，用不了那么长时间。”朱由检颔首道，“大明现有一艘战舰正在南洋，抵达暹罗后，必有飞鸽传书至京师。朕接到传书后，即令该舰先去贵国及吕宋侦察敌情，并将朕之国书转交贵国国王。鉴于两国之友好传统及共御西班牙之时局，朕欲与贵国签订友好盟约，请贵国国王细审条款。签约之后，朕将依约全力援助贵国。大明信义素著，贵使臣且在京师安住，料不日即有传书来矣。”
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巴都加苏里此行的目的就是来大明搬救兵的，为了能让大明发兵，苏禄国王巴都巴沙尔甚至连“奉纳版图”这样的万般无奈之策都用上了。没想到大明皇帝不但口头应允发兵，而且不但不接受版图，还提议两国结成“兄弟之国”，无形中提升了苏禄国的地位。如果巴都加苏里有权的话，不管朱由检提出什么样的条约，他都肯定一口答应，因为再苛刻的条约，也比被西班牙灭国或是并入大明版图要好得多。
至于那些贡品，朱由检也表示自己不会接受，仍着顺天府尹顾炎武主持，以“金牌信符”自由交易。当七
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