州一带，防范朵颜部的再次进犯。而这些兵马，统归监军管宁管辖，孙承宗只在山海关，负责辽东方面即可。
这样一来，孙承宗一下子被架空了一半，只剩下原来守辽东的那几万边军，等于是从督师降为辽东经略了。
孙承宗知道这必又是魏忠贤捣的鬼，他肯定是怕自己兵权过重，威胁到他，故而找个冠冕堂皇的理由，名正言顺地削弱自己。想那朵颜部不过数千骑兵，与女真人根本无法相提并论。他们又刚在遵化大败而去，哪还能组织什么有效的进攻？将几万勤王兵马放在蓟州，实是大大的浪费！
但圣旨已下，孙承宗就是再不服气，也不得不遵旨而行。
只有满桂坚决不干，大吵大闹，绝对不肯去蓟州，服从管宁和涂忠的指挥。
孙承宗想想也是，这员性情鲁莽的悍将若落到管宁手里，恐怕没几天就得被寻个事由，砍了脑袋！于是他赶紧上疏，要求只将满桂这一支部队留在山海关。
这次，朝廷回复得倒是挺快，果然批准了孙承宗的请求，但也同时做出了一个非同小可的决定：加派三饷！
所谓“三饷”，是指辽饷、蓟饷和练饷。
辽饷自万历年间已有之，是因为辽东连年战事，军费大量增加，而户部日渐捉襟见肘，不得已之下，对全国农户加征的赋税。
除了贵州等地，因实行土司制，明为臣民，实则自成体系，拒不缴纳赋税外，全国各地皆已加征，平均每亩土地加征折银九厘。
这些年，仅辽饷一项，已为朝廷多征了上千万两白银。而这些银子除去被各级官员贪污、克扣掉近一半，倒也有五百多万两确实用在了辽东。
只可惜广宁一败，数年心血顷刻之间化为乌有，这些白花花的银子，自然也就打了水漂了。
此时孙承宗提出要在宁远筑城，朝廷虽批准了这个计划，但筑城需要银子，增加士兵守城更需要银子，据孙承宗、袁崇焕等人估算，至少也得三四百万两。
可是除去现有的辽饷，户部岁入只有三百余万两白银，早花得盆干钵净，又从哪去筹措这么一大笔钱？
于是，这笔沉重的负担，只能转嫁到老百姓的头上了。
可魏忠贤别出心裁，不但增加了辽饷的数额，还新增“蓟饷”和“练饷”，数额与辽饷相仿。
这“蓟饷”自然是要用在蓟州方面，而“练饷”则纯粹是巧立名目，说是为了练兵之用。其实士兵拿了正常的军饷，自然要练兵，这就跟工人拿工资必须干活一
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