永业田，将士不怨。然后今年秋后，粮食丰收，再迁一些家属过去，再召一些贫困人家，但子弟强壮的百姓到青海为兵。以熟带生，反正吐谷浑与羌人打废了，有一个活靶子。这样一步步将不愿意留在青海很长时间的将士替换下来。
但还是没有解决，现在战场只是放在河湟九曲与积石山一带，最远的地方不过几百里路，多是骑兵，不耽搁行程。一旦青海拿下来，最远的到了柏海乌海伏罗川，如何驻守？
边将又怎么办？时间长了边将有野心，手中有兵有粮，会不会出现一些不好的事？
这是青海，西域与漠北又怎么办？驻兵少了不管用，有可能一败，连同家属都遭到胡人的杀害。驻兵多了，那个愿意到西域与漠北垦田？再说漠北又能种什么？
不但府兵，因为这种制度，朝廷也渐渐缺少将才。
西域大战，薛仁贵等人暂时驻守在青海，是不敢离开了。刘仁轨年已高，又不好前去，也不能让太子再行出征，也只有裴行俨一人适合。
但建议没有错，可说话的方式是错误的。
朝中肯定不止一名宰相的，真相使相，大多数在五六人，六七人之间。可总有一个为首的，原来是阎立本、张文瓘、戴至德、郝处俊轮流为首相，几人先后去世，或者年老，转到郝处俊为首相。现在又轮到了刘仁轨。
然后在政事堂发言，第一个发言的皆是首相。就象早朝一样，皇上会让太监宣奏一下，有事早奏，无事退朝，然后大臣们举着牙笏，开始进奏事务。没有那一个还没有等皇帝没有开腔，就开始说道：“臣有本要奏。”
武则天这一手很是漂亮。
李治让刘仁轨做首相，可是刘仁轨因为青海之事，多少背上一些污点。功劳大，可因为这个污点，有的大臣也是不耻的。但是裴炎呢，家世、政绩、作风、学问，无一瑕疵。
而且此人做得很高明，暗中投奔了自己，明面上却没有流露出来，只有少数人知道，裴炎相帮皇后的，可具体地说，又说不出来。武则天对他也容忍，放纵他做出这种假清高。
因此连李治都认为裴炎，有可能倒向武则天，但倒得不厉害，能顾全大局。甚至裴炎正是李治一手拉上来的，心中对裴炎还抱着希望。李治这个想法，更不要说其他大臣。
郝处俊一退，裴炎的名声已经凌驾于刘仁轨之上。
裴炎说完了，看着众人。首先眼睛盯着薛元超，薛元超会意，心中苦涩，刚刚象皇后做过表态，只好无奈说道：“裴相公
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