还受命执行办案)和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。
而郡监也就是监御史，这个本身应该是监督各郡郡守、郡尉以及各郡官吏的职位，也在十余年间的时间里，随波逐流，同始皇帝最初制定时的意愿越走越远。
制度本身是没有错的。错的只是执行的方法和人。至少，在胡亥看来，始皇帝首创的监御史监察一郡大小官吏的措施，还是非常前卫和适用的。
大秦郡制除郡守、郡尉、郡监外，还有一个很重要的官职，那就是郡丞。
郡丞，是郡守的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
郡丞这一职位，可以说是除郡守、郡尉以及郡监外，一郡之中最为重要的官职了。可是，这个一郡之中很重要的职位，却是跟大秦朝廷没有半点关系。
因为郡丞属于郡守的次官，由郡守直接任命。而另一方面，一郡郡尉之中只有郡尉手下才会设置郡丞，来协助郡尉统率郡卒。
于是，矛盾出现了。郡丞由郡守任命，属于郡守的次官，郡守不在郡丞就可以直接代行郡守职务，另一方面，郡丞却又直属于郡尉。
错综复杂的关系，导致了大秦官制在郡官这个中层却尤为重要的级别权力过分集中的问题。郡守，已经不再是单单管理一郡民生，同样也插手了军事。在跟监御史打好关系，那么郡守，就将是这一郡真正的土皇帝。
至于居于大秦官制最底层的县一级，按人口多寡，分设县令和县长两个官职。这两个官职加上县丞、县尉两职，是大秦官制中最低的也是最后的正式官位。
县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官，依律都将是由皇帝直接任命。
县令和县长每年的俸禄依照秦制是在十二万斤到六万斤粮食。县丞、县尉两官职，铜印黄绶、秩四百石，等若五万斤粮食。毫无疑问，依然是高薪。
而在县令和县长、县城以及县尉之下的众多县吏，如功曹、令史、狱掾、文无害、厩驺、亭长、三老等等，尽皆都是由县令或者县长自行任命。
郡吏还好，虽然是郡守来任命，但是会对朝廷进行报备，然后编入朝廷的正式的官制序列中，由朝廷核准之后发放俸禄；而县吏，则是大多由县令直接从赋税中扣除部分来作为这些人的俸禄。虽然县
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