不是石岛，朝鲜、倭国就在左近，威胁着造船厂，毕竟这里不是石岛有湾口炮台扼守，济州港就是开放的港口，进出相对方便，一旦船厂有失，损失是巨大的。
最后赵烈和穆尼奥斯、齐威、万基等人商议定下来，西侧建立水师营，东侧建立船厂，并且军营为守护船厂专门建立三个百总的护卫队，同时，环绕水师营和船厂将各建立五个炮台，这不是个小工程，毕竟一个炮台造价就得近千两银，加上十二门加农炮，以及炮台炮手和宿卫的饷银奖赏，每个炮台没有三千多两银拿下不得。
难民营定在了城西，占地极广，赵烈清楚会有十余万辽民经此开拓虾夷地，因此太小了安置不下，城东定为步骑营所在，这也是由于东侧外海接近朝鲜、倭国，以及东部丘陵地带的马场，所以步骑营设在东侧便于应援。
赵烈命万基招募济州城的人员到城西建立难民营，很简单，就是建立木制围栏，建立营内通道，挖掘地窝子、公厕，预留学堂，成衣厂等位置，这些都是难民大队到后再行建造。如今的活计简单，不过，数量庞大啊，这是近十万的体量，所以必须召集朝民、官奴干活，抢在难民抵达前尽力建好，让刚一下船的疲惫的辽民不至于无处可去，减少病患的发生。
此番，万基招募朝民还是管饭，每天还给五钱银子。结果当然是踊跃前往，朝鲜济州府已经是不存在了，往日依附于济州府身上的官奴的饭辙没有了，虽说只有两顿不多的饭食不过毕竟只是饿不死不是。到此处做活，明人老爷供三顿饱饭，虽说是杂粮，不过毕竟能吃饱了，还有五钱银，此前奴婢、农民服徭役都是自带餐食，上哪找这个好活计去。万基一日内就召集了千余官奴，还有数百的农民，第二日就开工了。
给予朝民银钱也是无法，如果辽民到来每日饱餐，每月还有半两银，朝民明着不说，私下必是抱怨不止，极易离心离德，被有心人利用，反正将来岛上汉民人数会超出朝民，且只教授汉文，如此数十年，必将其同化，所以赵烈将他们都作为治下之民看待，不用厚此薄彼。
对于岛民赵烈不用担忧，让他烦恼的事情还是不少，尤其是牧场问题。
关明，韩建的回执到了，大静、西浦的顺利夺取是让赵烈愉快的，折损兵丁不多，这是让赵烈最为满意的，但是，两方的夜不收带来的信件内容则是争吵不休的，关明将韩建骂个狗血喷头，总之，抢夺友军功劳是没跑的，韩建则辩解为了早日夺取全岛不得已为之云云，两方吵的一地鸡毛。
赵烈下令两人罚奉一月
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