我们这一国，要建的是全新国体，朕这个皇帝，也是历代未有之君，就得另作思量。”
李肆转向务虚，让官员和士子们松了口长气。
“打天下和治天下，如作饼和分饼，只作饼不谈分，大家就不会出力，只分不作，这饼就不大，因此这作和分，从来都是一体的。”
“而我英华正处华夏三千年未有之变，相较之下，于国人而言，分饼更重于作饼。如何分饼，能令一国人心尽服，这就是开国之经制。不仅要适应眼下人心所向，也要考虑时势精进后的变化，饼大之后怎么分，也有饼小的时候，又该怎么办。官府既领天下事，首要考虑的就是这个问题。”
“在朕看来，天下事纷繁杂乱，这饼大得已非人力能尽览，参与分饼的人也是一国各个阶层，官府想要亲力艹持，确保分得公平，又留有足够的公利，即便官府下乡下村，这都难以做到。因此官府要学会卸责，就如将德治推向民间一样，不要事事插手，不要处处都当分饼人，只当分饼的主持人，重在监察就好，这也能让国民追责公平时，不会尽追官府。”
“那么监察之凭在哪里呢？如何分才算是公平呢？这就要说到法……”
“诸位切莫以为，天道之学贬斥法家，就是弃法。那是外儒内法之法，英华更重法。法如资本，都是上天生于人世，随人世而兴的怪兽。法聚人世之力，能制资本，但法的本质还在法权，不澄清法权，法不是空法，就是暴法，不仅制不了资本，反为资本所持。”
“什么是法权？那就是谁来定法，笼统地说，法即民意，但民意有时也是躁狂的，所以需要朕这个皇帝，需要官府，需要民间之士，一同来定。嗯……这个说得有些远，此事乃百年之功，不能急于一时，你们先不要记诸于文字。总之，朕之前立东西两院，行御史和给事中之事，就是先留下这个口子，容法权自长。”
最后李肆勉励士子：“学院乃养士之所，然则我英华文业之求是人人成士，因此各位千万莫以为，士与民相绝。诸位与旧曰官僚，有绝大差别，不再是食皇恩，报君禄，而是求一国公利。眼下时势，一国经制，更仰赖诸位与朕一同开创，你们都是定新世的栋梁……”
众人齐声应诺，躬身长拜，脸上都闪着兴奋的光彩，山长刘大櫆更是一躬到底，起身时，眼中闪着振作自新的光亮。
李肆这番讲话被编作《权制论》，由翰林院充实后，成为各家学院的基础教材，和《天许之权》一同，将英华开国的治政理念和政斧定位划出了清晰轮
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