这是菜鸟副主任王桥第一次接触到人大建议、批评、意见和政协提案。
人大建议、批评、意见和政协提案涉及环卫方面内容的一共四十六份，主要分为四大类，一是街道环境卫生，二是化粪池，三是公厕，四是洗车场。当前环卫工作最棘手的事是阳和垃圾场，由于垃圾场位于城外的巴岳山上，代表和委员们平时很难接触到垃圾场，最值得关注的事情反而没有代表和委员提起。
按照昌东县人大的规定，凡是代表或委员明确表示不满意的，各部门主要负责人须当面向人大主任作说明。
为了应付代表和委员们的提问，王桥拿出参加高考的劲头，对照着法律法规和文件，逐条研究以前的回复，并作了笔记。
晚上三点，王桥熟悉了材料，基本心中有数，这才上床睡觉。
早上七点半，闹钟准时响起，王桥换上白色短袖衬衫，把皮鞋擦得锃亮，衣冠楚楚地来到城管委大院。
环卫所安排了一辆洒水车和四名工人，将办公楼前面的坝子冲得一尘不染，坝子里的车辆被清理一空，放着人大代表和政协委员停车位的牌子，两位从军队转业的监察队员笔直站在大门口，指挥车辆，迎接客人。
在四楼会议室上，王桥检查会场准备工作，在一块座牌前停了下来。这块座牌写着“牛清德”三个字，这三个字散发着洋洋得意的味道，令人憎恶。王桥骂了一句：“这个烂人怎么混到政协去了？老天爷有眼无珠。”
以他对牛清德的了解，牛清德是个没有耐心的人，有这种政策规定的千载难逢的良机，绝对会找自己的麻烦。王桥站在座牌前面，脑子里浮现出牛清德脸上自得、阴险、夸张的表情。
现在大家都是台面上的人，解决问题自然不能再靠拳头和体力，而得动脑筋。通过研究人大建议、批评、意见和政协提案涉及环卫方面内容，王桥判断了牛清德大体的攻击点。作出了以诚应对的方案。
县人大代表和县政协委员陆续来到会场，牛清德一直没有出现。会议即将开始的时候，黑汉子牛清德出现在会场。在这种特殊的场合下，王桥不愿意和牛清德打招呼。特意关照由刘友树将牛清德迎接到座位上。
当年刘友树想调到旧乡镇政府，是由牛清德牵线搭桥，两人关系现到都还挺不错。牛清德毫不掩饰对王桥的仇恨，道：“这个屁眼虫到城管委来当领导，组织部门真是瞎了眼。你小子别听他指挥。更别跟在他屁股后面，这人恶毒，小心被人卖了还替人数钱。”
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