态度完全秉承了刘虞的安抚之策。
所以相比公孙瓒，胡人更喜欢和鲜于辅打交道。在鲜于辅、王泽、余鹏、魏攸、孙瑾等人的努力下，白琅王蹋顿、汉鲁王乌延、峭王苏仆延先后遣使赶到蓟城，表示愿意臣服。
公孙瓒的死激怒了河北，各级府衙官吏，边军将士和幽州很多百姓对乌丸人充满了仇恨，如果贸然赦免乌丸三王的罪责，重新接受辽东乌丸人的归顺，鲜于辅不但要遭到长公主和朝廷的指责，更会遭到幽州上下的齐声反对。
就在鲜于辅一筹莫展的时候，太尉徐荣来书了。徐荣在信中详细表述了朝廷对外族的政策，并就解决辽东叛乱的事提出了一系列建议。
有了朝廷的对外策略，有了朝廷为解决辽东叛乱所制定的明确建议，鲜于辅再无后顾之忧。
余鹏、魏攸两人作为朝廷特使，秘密赶到辽西，和白琅王蹋顿会面。蹋顿是前白琅王丘力居庶出儿子，虽然他很有武勇谋略，在乌丸诸部中也很有威信，但他不能继任大首领的位子，于是丘力居在临死之前，让他代摄白琅王，在其弟弟楼班年纪尚幼的情况下，暂时统领辽东、辽西、右北平三部乌丸。
现在只要劝抚蹋顿接受大汉朝廷提出的条件，辽东叛乱也就等于平定一半了。
朝廷所提的条件，让蹋顿瞠目结舌，一时难以置信。朝廷要求辽东、辽西、右北平乌丸三部归属大汉，向大汉呈递户籍，三地的所有乌丸人都要向朝廷缴纳赋税从服徭役。
三地的乌丸部落首领享有诸侯王的特权。为此，朝廷特意下旨，赐封蹋顿为辽东乌丸大单于，乌延为左单于，苏仆延为右单于。
大单于都护三地乌丸部落，左右单于受其节制，并赐印绶。允许三位单于使用华盖、羽旄等王族之物。
大汉朝廷承认的大单于的尊号高贵无比，他们做梦也没有想到还有这样的好事。
天上突然掉下来这么大一个金蛤蟆，顿时把蹋顿砸得晕头转向。不过，兴奋之余，蹦顿马上意识到一个可怕的问题，公孙瓒是自己杀的，大汉人绝不会这么轻松地放过自己，这里肯定有阴谋。
蹦顿和魏攸很熟悉，他马上问魏攸，大汉的天子和大汉的大将军都不再追究乌丸人诛杀公孙瓒之罪？
魏攸说，我听说这件事是鲜卑人干的，罪魁祸首就是东部鲜卑的渠帅槐头，背后策划者就是鲜卑王柯比熊。
柯比熊在火云原，你杀不了他，但槐头就在乌侯秦水，你可以把他杀了，把他的人头送到幽州，洗清自己的
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