尚书台，原来长公主早有对策，她想用中书监代替尚书台，继续掌控权柄。
只不过她自己不愿出头得罪大将军，所以设了个圈套，让外朝大臣在既不愿意放弃相权，又不愿意让大将军挟持皇权的情况下，利用修改官制的机会，名正言顺地筹建中书监，以便加大长公主控制皇权的力度。
现在大将军要生气，就去找外朝大臣的麻烦吧。中书官职虽然历史很久，但早已废弃，此次之所以重建，也是为了削弱尚书台的权力。
当年孝武皇帝重用尚书等中朝官的同时，也任命宦官为中书谒者令，负责承传诏令奏章。
这是因为尚书只能在宫中殿阁奏事，特殊情况下才能被召入省内奏事。
后元元年（公元前88年），禁中发生了侍中仆射马何罗和其弟弟马通入宫行刺的事件，这以后中朝官便不能随便出入禁中了。
于是，孝武皇帝在以中书谒者令承传旨意的同时，又在禁省中增设了中书，为皇帝起草诏令，将尚书部分职权转移到了禁中。
后来中书承担起了传令转奏的任务，尚书则在宫中誊正颁布于外，这样在原有的运行机构中，又在禁中另设了新的承转站作为新的御前办事机构。
到了孝宣皇帝朝，为了剥夺霍光的权力，孝宣皇帝命令中书令直接去司马门拿取上奏封事，绕开了尚书台，以加强自己的权力。
于是，中书又成为
“国家枢机”，
“政治之本”。当初孝武皇帝重用尚书，本意是为了限制相权，提高工作效率。
但领尚书事者多为外戚，权势太重，于是又以中书削弱尚书，实际上就是为了削夺外戚权臣的权力，因此这一机构后来受到了外戚权臣的一致反对。
到了孝成皇帝建始四年（公元前29年），王莽专政，罢废中书，恢复了权臣领尚书事与三公双轨辅政的制度。
晋阳朝廷重建的时候，因为大臣们对**阉祸国心有余悸，所以严禁内朝官干政。
但长公主主政，形式上
“不接公卿”，而尚书虽然主管各项政务，但因为宫、禁有别，一般也很少进入禁中。
为了方便长公主行使职权，同时也是为了削弱和牵制尚书台的权力，特意恢复了中书一职，其官吏多为原长公主府中的亲信。
如果改中书机构为中书监机构，那么官吏必然增多，再放在禁中就不合适，需要搬到宫中。
宫中本有尚书台，两个机构职权接近，又同在
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