是平定辽西辽东的乌丸叛乱和收复渔阳、卢龙塞赶走鲜卑人。皇甫嵩很乐观地说，今年年底，镇北将军一定能结束幽州战事。
他接着说到了平定匈奴内乱的事。皇甫嵩说，陛下坚持承认于夫罗为匈奴大单于是一个英明决策。如果当时我们听信了某些大臣的建议，为了尽早平息叛乱而向匈奴叛军低头承认了须卜骨都侯为匈奴大单于，那我们今天就无法出塞作战了。也就是说，北方四郡几乎已经失去了收复的可能。原因大家都清楚，匈奴人须卜骨都侯、白马铜和拓跋锋都是盟友，去年鲜卑人攻打北方四郡的时候，就得到了他们的暗中帮助，今年他们就更明目张胆了，他们不遗余力地以举兵叛乱来帮助鲜卑人入侵我大汉国。匈奴叛军和鲜卑人为了彻底占据我大汉国长城以北的大片土地，肯定要联手对付我们，他们一旦联手，我们就很难出塞作战了。但现在情况改变了。雁门关大战后，拓跋锋损失惨重，他现在就是想帮匈奴人的忙也是心有余而力不足了。
皇甫嵩认为，明年春天，大军一定可以出塞攻击匈奴叛军。如果平叛顺利，三到四个月就可以结束战事。如果平叛不顺利，让匈奴叛军逃到了黄河以南，那事情就很复杂了。平叛大战有可能直接演变为收复边郡的大战，大军直接和鲜卑人对决。
皇甫嵩随即又说到出塞作战的事。他说，我们的目的虽然仅仅就是收复丢失的边郡，但鲜卑人不这么想，他们一定以为我们大军出塞，目的是要趁着他们连遭败仗实力大损之后攻打鲜卑国，占据他们广袤的疆域。所以，我们的大军一旦开始攻击匈奴人，鲜卑人大概就要紧张了。也许有人认为鲜卑诸部矛盾重重，他们的各部首领会在我们攻打拓跋锋的时候见死不救。我奉劝各位放弃这个想法，唇亡齿寒的道理不仅仅是我们大汉人懂，胡人也懂。没有了拓跋锋驻守北部鲜卑阻碍大汉军队，弹汗山和西部中部鲜卑都要遭到我们的攻击，所以他们一定会援助拓跋锋，把我们挡在阴山以南。想想我们在落日原的惨败，鲜卑人为了反击我们，在危急关头肯定会齐心协力，一致对外。
我们不要轻视出塞作战。鲜卑人去年虽然只用几万铁骑就占据了北方四郡，但我们要想收复四郡，即使有十几万大军也是一件很难的事。因为我们的目的不仅仅是要土地，还要生活在那块土地上的二十几万大汉子民，还要四郡三十多座完整的城池。如果我们占据了土地，却不能救回大汉的子民，不能保住大汉的城池，那我们出塞的目的几乎全部丧失了。北方四郡从此荒无人烟，就此成为我们和鲜卑人的战场。我们耗尽
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