银行签订《四郑铁路借款合同》,借款500万日元(又续借260万日元),四洮铁路由南满铁道株式会社承办,先修四郑段。四郑铁路建成时全线长87.9公里。民国七年(1918年)9月25日,正式通车。
四郑铁路修建时,所有技术人员都是日本人,同时,日本人还掌握着财会大权,所有一切支出都由日本人说了算。四郑铁路没有自己的机车和车辆,所用的全部是向南满铁路租借的。四郑铁路正式通车后,行车指挥大权也操在日本人手中,就是南满铁路办理客货联运,也是日本人说了算,给你火车,货物才能发出,即使在紧急的货物,日本人也不会给你紧急调用火车。四郑铁路,名义上是中国国有铁路,实际上成了南满铁路的支线。因为,虽然说局长是中国人,可是总工程师是日本人,所有技术上都是日本人说了算。不知当时是谁和日本定的条约:四郑局(后改为四洮铁路局,以下以此称之)设有四大处:车务处、工务处、财物处和总务处。条约中规定:车务处、工务处、财物处,三大处的处长必须由日本人当。只有管理医院、路警、考工、采购等的总务处处长才是中国人当。结果是中国人的局长,只能管中国人当处长的总务处。阴险的岛村喜久马知道这一点,所以,他让御厨友浦改变了策略。
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