欧、欧阳燕四人，将其列为重点拉拢策反对象，随即启动了循序渐进、软硬兼施的威逼利诱计划。
境外势力的渗透操控，首先从利益利诱开始，以高额报酬、优厚待遇、境外资源扶持为诱饵，精准拿捏四人急于增收、拓展跨境生意的心理弱点。九十年代中期，国内经济发展水平有限，边境跨境从业者收入普遍不高，且生意规模受限、盈利空间狭窄。境外势力工作人员伪装成跨境贸易投资商、境外合作商户，主动接触四人，刻意拉近关系，频繁邀约四人参与饭局、座谈，假意洽谈跨境合作项目。初期，对方并未提出任何违规、违法要求，仅仅以“合作拓展跨境贸易”“搭建中缅民间对接渠道”为由，给予四人小额酬金、物资馈赠，主动为四人介绍跨境客源、对接优质货源，帮助四人拓宽生意渠道、提升经营收益，逐步获取四人的信任。
在初步建立信任、打消四人戒备心理后，境外势力开始逐步抛出核心利益诱惑，层层加码拉拢四人入伙。对方明确向四人许诺，只要配合完成相关工作，可为四人提供每月数倍于其正常收入的高额固定报酬，全额承担四人在缅北的食宿、出行、安保所有开销，同时为四人打通中缅边境所有通关便利渠道，保障其跨境生意零阻碍、高收益。除此之外，还承诺为四人办理境外长期居留权限、提供境外资产扶持，助力四人搭建专属跨境贸易体系，彻底摆脱小规模零散经营的现状，实现规模化盈利。针对四人不同的职业特点和需求，境外势力还制定了个性化利诱方案：针对负责货运的张晓虎，承诺提供专属跨境货运通道、免除所有边境杂费、保障货运全程安全；针对从事劳务中介的雷翅鹏，许诺提供境外务工资源、对接大量高薪务工岗位，助力其垄断局部边境劳务市场；针对做小商品贸易的陈晓欧，承诺低价提供境外稀缺货源、打通境内销售渠道；针对负责联络对接的欧阳燕，许诺给予高额信息服务费、专属人脉资源扶持。
巨大的利益诱惑，让长期辛苦奔波、收入微薄的四人逐渐动摇。起初四人保持谨慎，只愿意配合完成一些简单的信息对接、路况反馈、人员联络等基础工作，刻意规避敏感内容、拒绝触碰违规红线。但境外势力早已精准预判四人的心理底线，不断用持续的现金酬劳、稳定的资源扶持、便捷的生意红利持续渗透，一点点瓦解四人的戒备之心。随着合作次数增多、获利不断增加，四人的贪欲逐步被放大，对境外势力的依赖度持续提升，开始放松警惕，主动配合对方开展相关工作，为后续被深度裹挟、无力脱身埋下了重大隐患。
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